5項扶持政策中，“含金量”最高的是對裝配式建筑的容積率獎勵。《促進辦法》規(guī)定，采用裝配式外墻技術產品的建筑，其預制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，不計入建筑容積率。
“這對裝配式建筑行業(yè)來說是一個重大利好?！辈稍L中，一位多年從事裝配式部件生產的業(yè)內人士告訴記者，濟南在裝配式建筑推廣方面一直走在全省前列，但過程中也遇到了一些難題，比如有的裝配式外墻因為在保溫材料之外需要附加一些構造做法，尺寸比普通外墻厚，占面積，所以一些建設單位就不愿用?！坝辛诉@3%容積率的獎勵就好多了，就等于一個建筑面積10萬平方米的住宅小區(qū)，可以多建3000平方米。”
除了對裝配式建筑獎勵容積率，《促進辦法》還提出了4項扶持措施促進綠色建筑發(fā)展：居住建筑采用地熱能、太陽能等可再生能源采暖、制冷、供應熱水的，其用電按照國家和省有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策；利用可再生能源的民用建筑，核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量可以抵扣相應的建筑能耗量；公共建筑達到綠色建筑標準的，執(zhí)行峰谷分時電價；新建民用建筑實施屋頂綠化、垂直綠化的，按照有關規(guī)定折算為附屬綠地面積。
“屋頂綠化、垂直綠化計入綠化率，省下的土地面積就可以建其他景觀或者配套設施，提升的也是老百姓的居住品質。”市住建局相關負責人表示。
政府投資建筑
至少要達“二星”標準
“真金白銀”的扶持政策外，《促進辦法》也給綠色建筑推廣定了一些“硬杠杠”：一方面，提高了政府投資類項目的星級標準；另一方面，建立了全過程的監(jiān)管制度。
據(jù)了解，“綠色建筑”的概念于20世紀90年代引入中國，如今已逐漸步入全面推廣的成熟時期，而此次《促進辦法》的出臺更是標志著這項工作進入了有法可依、規(guī)范管理的新階段。
市住建局相關負責人告訴記者，按照《促進辦法》要求，我市綠色建筑將實行分級遞進和分類遞進相結合的推廣模式，其中，新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）采用國家和省規(guī)定的綠色建筑標準，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑按照二星級以上綠色建筑標準進行建設；城鎮(zhèn)新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標準進行規(guī)劃、建設，以推動綠色建筑規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
采訪中記者了解到，綠色建筑的“綠色”并不是一般意義上的立體綠化、屋頂花園等，而是在設計、建造及運行過程中秉承綠色節(jié)能的理念，集成綠色配置、自然通風、自然采光、低能耗圍護結構、新能源利用、綠色建材等高新技術，把綠色生命賦予建筑并貫穿于全生命周期，從而大大提高城市建設的品質。
在監(jiān)管方面，《促進辦法》提出建立全過程閉環(huán)機制，根據(jù)建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保等綜合性要求，在土地出讓、規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收、運行維護等環(huán)節(jié)規(guī)定技術與管理要求，形成環(huán)環(huán)相扣、多方參與、鏈條閉合的監(jiān)管機制。具體而言，在綠色建筑的建造過程中，建設單位應當按照建設條件設定的綠色建筑等級有關指標編制建筑設計方案，不符合要求不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；設計單位應當按照綠色建筑等級和標準進行設計，明確材料、構件、設備的技術指標要求以及采取的綠色技術措施等內容，并在施工圖設計文件中編制綠色建筑專篇；施工單位要按照審查通過的施工圖設計文件，編制施工方案并組織實施，不符合綠色建筑標準的項目不得通過竣工驗收。
也就是說，今后建筑從規(guī)劃到建設，再到運營和后期改造，各個環(huán)節(jié)都將帶有綠色烙印。
此外，《促進辦法》規(guī)定，商品房在銷售期間必須在售樓現(xiàn)場明示綠色建筑等級以及技術措施、節(jié)能設施的保修期限和保護要求等內容，并在銷售合同、商品住宅質量保證書和商品住宅使用說明書中載明綠色建筑等級等相關內容。
達不到綠建標準
評優(yōu)“一票否決”
綠色建材、綠色技術、綠色標準等，是構成綠色建筑的基石?！洞龠M辦法》提出，要推廣自然通風、天然采光、雨水利用、建筑廢棄物資源化利用、可再生能源建筑應用、建筑智能化等先進適用技術，鼓勵建造綠色農房。大型公共建筑和新建住宅小區(qū)應當按照要求建設地下停車場，鼓勵建設立體停車庫，配建的附屬用房應當盡量利用地下空間。建設用地面積2萬平方米以上的新建民用建筑，應當按照國家和省有關標準同步建設雨水收集利用系統(tǒng)。
同時，為推動綠色建筑與裝配式建筑融合發(fā)展，《促進辦法》規(guī)定，政府投資或者以政府投資為主的建筑工程應當按照規(guī)定采用裝配式建筑技術與產品，在新建建筑規(guī)劃條件和建設條件中明確裝配式建筑要求，鼓勵推廣裝配式建筑全裝修。
此外，《促進辦法》還提出，要將綠色建筑列入各級有關部門節(jié)能減排、新型城鎮(zhèn)化等目標責任考核的重要內容，定期調度、通報，嚴格考核、獎懲。在此基礎上，加強對綠色建筑規(guī)劃、設計、施工、驗收等全過程動態(tài)監(jiān)管。對工程建設領域評優(yōu)評獎、示范立項等，達不到綠色建筑標準的實行“一票否決”。
據(jù)悉，下一步，住房城鄉(xiāng)建設主管部門還將采取抽查、抽測等方式，對綠色建筑標準推廣情況進行專項檢查，加強對建設、設計、施工圖審查、房地產開發(fā)等企業(yè)的監(jiān)管與服務，堅決查處違反《促進辦法》的行為。
相關新聞從﹃淺綠﹄到﹃深綠﹄
我市連續(xù)兩年超額完成綠色建筑推廣任務
當防霾減排成為社會共識，人們對于建筑節(jié)能的要求也越來越高，隨之而來的是，綠色建筑悄然融入百姓日常生活。
在二環(huán)南路南側的魯能領秀城小區(qū)內，由15棟高層住宅組成的P-2地塊是我市為數(shù)不多的“三星級設計標識綠色建筑”。在這里，“綠房子”的概念得到形象詮釋：新風系統(tǒng)24小時除霧霾凈化空氣，內置百葉窗既能調光又能隔熱，蓄水模塊回收利用雨水，透水鋪裝防止雨后“觀?！薄?/span>
“通俗地講，就是既住著舒服又節(jié)能省錢?！辈稍L中，市住建局工作人員形象的介紹道，為了達到相應的節(jié)能標準，綠色建筑外墻、門窗、屋頂和地面等部位都采取了更好的保溫、隔熱措施，使得房子就像穿了一件保暖外衣。夏天太陽曬不透，只需開一兩個小時的空調，屋里就會一直保持涼爽；冬天冷風進不來，即使不開空調或者暖氣，只要有陽光，屋里也不覺得冷?！斑@樣一來不僅可以節(jié)約空調電費、采暖能耗，房屋的使用舒適度也會大幅提高?！?/span>
來自市住建局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去的兩年里，我市綠色建筑推廣工作取得了令人矚目的成績：2017年560余萬平方米項目獲得高星級“綠色建筑設計標識”，2018年290余萬平方米項目獲得高星級“綠色建筑設計標識”，連續(xù)兩年超額完成省定任務目標。按75%的節(jié)能標準，每平方米建筑的年采暖能耗可在現(xiàn)有基礎上再降低2.8千克標煤，折合天然氣2.4立方米。以一棟綠色建筑使用壽命為50年計算，一套100平方米的住宅，長期使用的能源費用可以節(jié)約4.5萬元至9.2萬元。
除完成推廣任務的規(guī)定動作外，我市還不斷探索推進綠色建筑發(fā)展的新方法、新路徑，繼2015年商河縣玉皇廟鎮(zhèn)成為首個市級綠色建筑示范片區(qū)后，商河縣賈莊鎮(zhèn)、平陰縣玫瑰鎮(zhèn)等也先后入選省級綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)名單，實現(xiàn)了綠色建筑從“淺綠”走向“深綠”、從單體擴至城區(qū)的縱深發(fā)展。
更值得一提的是，全省首個智慧住居科技小鎮(zhèn)——濟北智慧住居科技城也于2017年確定落戶濟陽，將建設以智能住居應用研發(fā)、智慧家居、綠建產品規(guī)模制造、城市科技展示推廣為核心的“研用制展”一體化產業(yè)集群。
如今，放眼齊魯大地，一幢幢綠色建筑拔地而起，改變著城市的面貌，也改變著百姓的生活?！巴ㄟ^努力，我市綠色建筑發(fā)展步伐明顯加快，各項工作取得了一定成效。但作為全國文明城市，我們對‘綠色’的追求將永不止步。”市住建局相關負責人表示，2019年，我市將以《促進辦法》推廣為契機，繼續(xù)全面推進綠色建筑發(fā)展，讓“綠”成為城市最靚麗的底色。
來源:濟南日報
