一、當(dāng)前形勢(shì)

我國從上世紀(jì)80年代開始學(xué)習(xí)國外的粘貼EPS板薄抹灰外保溫系統(tǒng)，經(jīng)過不斷自主開拓創(chuàng)新和引進(jìn)吸收，已經(jīng)發(fā)展出多個(gè)外保溫系統(tǒng)，其材料、構(gòu)造、工藝各有差別。隨著節(jié)能要求的逐步提高，外保溫已經(jīng)成為我國節(jié)能墻體保溫的主要形式，技術(shù)最為成熟，應(yīng)用最為廣泛，特別是以采暖地區(qū)最為普及，為我國外墻外保溫打開發(fā)很好的局面。

實(shí)踐證明，有很多外墻外保溫工程是很成功的，出現(xiàn)了很多優(yōu)質(zhì)工程，許多早期建造的外保溫工程至今仍然保持完好，為國家的 建筑節(jié)能事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。
但是，因?yàn)榈蛢r(jià)位惡性競(jìng)爭(zhēng)、片面追求利潤最大化、偷工減料、急功近利等問題，出現(xiàn)了外保溫事故多發(fā)期，有大量工程出了各種各樣的質(zhì)量事故和責(zé)任損失，其中包括：忽視局部熱橋保溫，保溫層與墻體結(jié)構(gòu)連接安全性差，外部水分容易向墻內(nèi)滲入，內(nèi)部水蒸氣向外滲透受阻，增強(qiáng)網(wǎng)耐久性差，保溫面層抗裂性能不良，系統(tǒng)開裂、空鼓、甚至脫落，特別是貼面磚的脫落問題更為嚴(yán)重，發(fā)生過多起 保溫材料在施工現(xiàn)場(chǎng)被點(diǎn)燃，上墻后著火燃燒等事故，引起各方面的投訴、索賠和關(guān)切。

外保溫工程質(zhì)量事故頻發(fā)的主要原因有：

1、節(jié)能基礎(chǔ)理論研究不夠，構(gòu)造設(shè)計(jì)不科學(xué)，未完全考慮五種自然破壞力（熱應(yīng)力、水、火、風(fēng)壓、地震作用）對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的影響。

（1）保溫層的構(gòu)造位置設(shè)計(jì)不合理產(chǎn)生的溫度應(yīng)力對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的損害嚴(yán)重，保溫系統(tǒng)各構(gòu)造層材料的性能設(shè)計(jì)不合理，比如保溫板穩(wěn)定性差、抗裂 砂漿質(zhì)量差，整個(gè)系統(tǒng)柔性差，造成墻體表面因溫度應(yīng)力反復(fù)作用而開裂或面磚脫落。

（2）未考慮水的影響，水的三相變化以及水的各種形式在外墻外保溫系統(tǒng)內(nèi)外之間的運(yùn)動(dòng)與遷徙，甚至發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)部的相轉(zhuǎn)變都將對(duì)外墻外保溫系統(tǒng)的耐久性和功能性造成重大影響。

（3）保溫材料防火性能差，保溫系統(tǒng)防火構(gòu)造不合理，在施工或使用過程中均存在防火安全隱患。

（4）保溫板與基層墻體粘結(jié)不牢固或存在連通空腔，抗不住負(fù)風(fēng)壓的影響。

（5）保溫系統(tǒng)中間連接部位適應(yīng)位移的能力不足，無法承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的位移，而使外保溫系統(tǒng)破壞，甚至引起面磚脫落。

2、材料指標(biāo)不合理，相互之間不匹配。一些企業(yè)只顧賺錢，缺少技術(shù)研發(fā)投入，試驗(yàn)研究不夠，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，簡單模仿或照搬模塑聚苯板薄抹灰外保溫做法，各種不同的材料全都套用一個(gè)薄抹灰的構(gòu)造，不僅構(gòu)造設(shè)計(jì)不科學(xué)，材料指標(biāo)也不合理，各種材料之間不相容，最終的結(jié)果不可避免地造成工程質(zhì)量問題。

3、施工工藝控制不嚴(yán)格，管理不到位。

（1）實(shí)行以低價(jià)位中標(biāo)，引起惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致偷工減料，材料質(zhì)量和施工質(zhì)量均無法保障。

（2）材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)缺失導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)材料進(jìn)場(chǎng)，施工操作不規(guī)范，未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，材料質(zhì)量、施工質(zhì)量及檢測(cè)等缺乏嚴(yán)格把關(guān)及監(jiān)控。這些不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)亂象不僅破壞了行業(yè)規(guī)則，還造成了一些工程的嚴(yán)重質(zhì)量事故，這些保溫工程事故不但常有發(fā)生，而且涉及面很寬，在全國均有很壞的影響。因此，在外墻外保溫工程中，很有必要大力推動(dòng)金牌工程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從而從根本上解決外墻外保溫事故多發(fā)的社會(huì)問題。

二、推動(dòng)金牌工程標(biāo)準(zhǔn)的必要性

基于大量的外保溫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究和基礎(chǔ)理論研究，通過學(xué)習(xí)美國FM公司的發(fā)展模式，相互保險(xiǎn)社籌備組聯(lián)合行業(yè)設(shè)計(jì)、施工、材料生產(chǎn)等專家，借鑒各家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成果之所長，從設(shè)計(jì)、材料、施工各個(gè)環(huán)節(jié)控制入手，編制了25套《外墻外保溫金牌工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，這些標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，是相互保險(xiǎn)社自己用于工程防損、承保保險(xiǎn)理賠的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可這些標(biāo)準(zhǔn)并符合這些標(biāo)準(zhǔn)的工程方可有資格參與并享受永久保險(xiǎn)，以確保工程質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)中選定了我國現(xiàn)行先進(jìn)的25種外保溫技術(shù)系統(tǒng)。

金牌工程是指構(gòu)造設(shè)計(jì)科學(xué)、材料指標(biāo)合理、施工工藝控制嚴(yán)格的建筑工程。《外墻外保溫金牌工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，從設(shè)計(jì)、材料、施工各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)各種建筑節(jié)能工程提出了嚴(yán)格的要求，按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外保溫工程的設(shè)計(jì)、材料選擇和施工，可在建筑節(jié)能工程實(shí)施的全過程嚴(yán)格控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，可以建造出優(yōu)質(zhì)的建筑節(jié)能工程，也就是說，使建筑結(jié)構(gòu)得到了嚴(yán)格有效的保護(hù)，使整個(gè)建筑的壽命得到最大的延長，從而延緩了全國性建筑垃圾生成。

理論與實(shí)踐分析表明，內(nèi)保溫、自保溫和夾心保溫均使主體結(jié)構(gòu)處于較大的溫度變化和溫度應(yīng)力環(huán)境中，主體結(jié)構(gòu)得不到保護(hù)，縮短了主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)壽命；而采取金牌工程標(biāo)準(zhǔn)中外墻外保溫這種科學(xué)的保溫構(gòu)造，能有效的保護(hù)主體結(jié)構(gòu)，使主體結(jié)構(gòu)處于穩(wěn)定的溫度環(huán)境中，其所受的溫度應(yīng)力影響很小，從而可延長主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)壽命，使其整體壽命超過百年。

不科學(xué)的、不符合自然規(guī)律的保溫結(jié)構(gòu)必然造成不正確的社會(huì)實(shí)踐。目前行業(yè)內(nèi)低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以次充好、誠信缺乏的客觀現(xiàn)狀，造成許多建筑出現(xiàn)"樓歪歪"、"樓倒倒"、"樓脫皮"、"樓著火"等事故，給國家和人民人身財(cái)產(chǎn)安全造成極大損失，而且不合理的保溫結(jié)構(gòu)，能加速建筑主體結(jié)構(gòu)受損，使建筑主體壽命縮短到20～50年，甚至幾年就損毀的都有，照這個(gè)情況預(yù)測(cè)，不久的將來中國巨量的建筑將會(huì)加速損毀報(bào)廢拆除，建筑垃圾圍城將會(huì)提早幾十年到來，那時(shí)將遍地是建筑垃圾，建筑事故造成的各種傷亡損失頻發(fā)，直接影響自然生態(tài)環(huán)境，那時(shí)國家將不得不把大量的精力從經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)轉(zhuǎn)移過來，國家得花幾千兆億和大量的人力、物力和時(shí)間成本來拆除這些高危建筑，治理這些建筑垃圾，重建新建筑，這對(duì)子孫后代是一極大的消耗和巨大的災(zāi)難，預(yù)測(cè)讓人膽戰(zhàn)心驚，我們未雨綢繆、不能坐以待斃，提前采取科學(xué)合理符合自然規(guī)律的外墻外保溫金牌工程標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，將建筑結(jié)構(gòu)主體壽命最大的延長，使之達(dá)到百年甚至幾百年，塑造出許多屹立千載不倒的經(jīng)典建筑，減少、推遲建筑垃圾大潮的來臨，為國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全和子孫后代提前打造一道穩(wěn)固的安全屏障。

三、推動(dòng)金牌工程標(biāo)準(zhǔn)的措施

要推動(dòng)金牌工程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，樹樣板、樹先進(jìn)、樹正氣，鼓勵(lì)正能量，要扶優(yōu)扶強(qiáng)，對(duì)參與實(shí)施金牌工程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)，建立有效的質(zhì)量管理，形成可靠的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。為此，需要成立相應(yīng)的基金會(huì)，并且在條件成熟時(shí)可成立相互保險(xiǎn)社來確保金牌工程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，通過相互保險(xiǎn)，將外墻外保溫中設(shè)計(jì)、材料、施工各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)聚合成一個(gè)血脈相連、互助共濟(jì)的共同體，共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，解決單個(gè)工程想解決而解決不了的問題，解決金牌工程最長壽命永久保險(xiǎn)的問題，引入市場(chǎng)機(jī)制和資本杠桿扶優(yōu)淘劣，正本清源，重塑行業(yè)秩序，引領(lǐng)行業(yè)誠信建設(shè)和質(zhì)量提升，解決企業(yè)和政府的難題，給百姓一個(gè)安穩(wěn)。
在實(shí)施初期，可以由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)、地方協(xié)會(huì)及保險(xiǎn)公司等牽頭成立建筑節(jié)能基金會(huì)，用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀工程、培養(yǎng)專業(yè)人才、推動(dòng)行業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)立、支持行業(yè)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新。通過基金會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，組織金牌工程項(xiàng)目經(jīng)理參加崗前培訓(xùn)，評(píng)比出金牌工程及金牌項(xiàng)目經(jīng)理。基金會(huì)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)"基金池"和"股權(quán)池"，對(duì)評(píng)選出來的"金牌工程"和"金牌項(xiàng)目經(jīng)理"頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予獎(jiǎng)金及股權(quán)作為鼓勵(lì)，通過獎(jiǎng)勵(lì)提升先進(jìn)。

在建立基金會(huì)的基礎(chǔ)上，以金牌工程標(biāo)準(zhǔn)為核心，嘗試籌建建筑工程相互保險(xiǎn)社。利用相互保險(xiǎn)社的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，通過建筑節(jié)能金牌工程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可建立災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)排控的保險(xiǎn)運(yùn)行模式，全過程嚴(yán)格質(zhì)量受控，減少建筑總體及各分項(xiàng)分部工程的質(zhì)量事故，提高建筑物壽命。

通過實(shí)施金牌工程標(biāo)準(zhǔn)、建立基金會(huì)或相互保險(xiǎn)社，可以推動(dòng)如下事項(xiàng)健康發(fā)展與實(shí)施，確保了外墻外保溫工程的質(zhì)量和壽命：

（1）可將推優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、綠色論證與金牌工程評(píng)定有機(jī)結(jié)合起來，共同提高工程質(zhì)量。

（2）加大對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收單位的監(jiān)管，主體結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行普通抹灰施工提供符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的墻面。

（3）規(guī)范招標(biāo)文件，確保招標(biāo)材料和招標(biāo)過程嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（4）加大對(duì)檢測(cè)單位的監(jiān)管力度，保證檢測(cè)單位檢測(cè)材料是從施工現(xiàn)場(chǎng)正在使用的材料中隨機(jī)抽取，確保檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性及真實(shí)性。如有違規(guī)現(xiàn)象要加大對(duì)檢測(cè)單位的處罰力度。

（5）政府行政部門引導(dǎo)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)舉報(bào)制度，對(duì)違反行業(yè)規(guī)則，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的企業(yè)及部門加大處罰力度。

（6）檢測(cè)方法由行業(yè)中最具權(quán)威、誠信的檢測(cè)機(jī)構(gòu)制定，控制檢測(cè)亂象。

（7）從協(xié)會(huì)會(huì)員當(dāng)中選舉在業(yè)內(nèi)有權(quán)威、信譽(yù)度高的優(yōu)秀企業(yè)家，成立專家小組，義務(wù)提供咨詢服務(wù)和行業(yè)引導(dǎo)建議，及時(shí)有效提出針對(duì)性的防治措施。

（8）對(duì)施工企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)工作人員開展培訓(xùn)工作，持證上崗。

來源：中國絕熱節(jié)能材料網(wǎng)